Тема 2. Система НБ России и система ее обеспечения

1. Понятие и структура системы НБ.

2. Функциональные основы системы НБ.

3. Принципы функционирования системы НБ.

4. Субъекты и объекты в системе НБ.

5. Функции и задачи органов гос.власти в системе НБ.

6. Совет безопасности РФ.

7. Межведомственные комиссии Совета безопасности РФ.

8. Негосударственная подсистема обеспечения НБ.

 

1. В норм. документах РФ категория «система НБ» впервые появилась в 1992 г. в Законе РФ «О безопасности», где она трактовалась как «система безопасности».  Ст. 8 Закона установила систему безопасности РФ в след. структуре: органы ЗИС властей, гос-ные, общественные и иные орг-ции и объединения, граждане, принимающие участие в обеспечении безопасности в соответствии с законом, а также зак-во, регламентирующее отношения в сфере безопасности.

В норм. документах иностранных гос-в есть разные трактовки системы НБ.

В Концепции НБ Республики Молдова система НБ определяется как сов-ть концепций, стратегий, политик, средств, правил и административных структур гос-ва, а также совокупность институтов общества, призванных реализовывать, защищать и продвигать нац. интересы страны.

Систему НБ Латвии образуют структуры, реализующие гос. власть и управление, и граждане Латвии, которым законом делегированы обяз-ти и права в сфере НБ в пределах опред. комп-ции.

Система обеспечения НБ Республики Беларусь - совокупность взаимодействующих субъектов обеспечения НБ и средств, используемых ими для осущ-ния деят-ти по защите и реализации нац. интересов Республики Беларусь и обеспечению безопасности личности, общества и гос-ва.

В Республике Кыргызстан система обеспечения НБ – это специально созданная в стране и конституированная совокупность прав. норм и принципов, зак. и исп. органов, а также средств, методов и направлений, обеспечивающих надежную защиту нац. интересов Кыргызстана.

Каждое гос-во в понятие система НБ вкладывает свой смысл. При этом в большинстве трактовок происходит опред. смешение понятий «система НБ» и «система обеспечения НБ». Во многих трудах и норм. документах они употребляются как синонимы. Однако в рос. науке предлагают их различать, но на их соотношение сложились разные точки зрения:

1.  Одни авторы утверждают, что СНБ – функц-ная система, отражающая процессы взаимодействия нац. интересов и угроз, СОНБ - организационная система органов, сил и средств, различных орг-ций, призванных решать задачи по обеспечению НБ – нейтрализации этих опасностей и угроз.

2. Есть научная позиция, что СНБ – это статичная институциональная система, которая существует в идеальном состоянии, а СОНБ – это динамичная функциональная система, которая постоянно работает по отражению внутренних и внешних угроз, минимизируя ущерб от них и обеспечивая государству успешную реализацию его национальных интересов.  В этом случае СОНБ производна от СНБ, является ее постоянно функционирующей организационной структурой.

Система НБ – это совокупность законодательных актов, теорий, доктрин, органов государственной власти и государственных организаций, объединений граждан, целенаправленно воздействующих на объекты национальной безопасности.

Система НБ включает в себя две группы элементов:

1. В организационную подсистему входят:

- идейно-теоретическая основа НБ;

- законодательная база НБ;

- силы СНБ и другие субъекты СНБ;

- средства и ресурсы НБ;

- национальные интересы, национальные ценности и цели.

2. Содержательную подсистему образуют:

- информация, дающая представление о реальных и потенциальных рисках, опасностях и угрозах;

- различные группы и конкретные ви­ды безопасности, их взаимосвязи и взаимовлияния;

- методы, формы обеспечения безопасности и его результаты.

 

2. Выделяют след. функции СНБ:

1. Прогностическая функция формирует тенденции развития политических и социальных явлений в России и мире через их прогнозирование, базируясь на знаниях о сущности и структуре НБ государства и качественном состоянии ее основных элементов, а также на анализе внешних и внутренних опасностей и угроз нац. интересам.

2. Информационная функция формирует у общества необходимые общественно-политические знания, взгляды, повышает его политическое образование, помогает в выборе наиболее целесообразных и эффективных форм, методов и средств деятельности сил обеспечения НБ во всех сферах безопасности государства и общества.

3. Воспитательная функция дает возможность сформировать человека как гражданина и патриота, личность, полноценного члена общества, заинтересованного в обеспечении его безопасности.

4. Мобилизующая функция отражает способность целенаправленно влиять на чувства и волю отдельно взятого человека и российское общество в целом, обеспечивает реализацию эффективной деятельности субъектов и объектов безопасности путем создания мотивационного механизма, предоставляя индивиду возможности для удовлетворения его политических, духовных, экономических и социальных интересов.

5. Организующая функция направлена на обеспечение организованности и сплоченности органов управления, их способности выступать в качестве основы системы НБ. Данная функция обеспечивает также внутреннюю упорядоченность, взаимодействие всех составных частей, процессов, объектов и субъектов в целостной системе НБ.

6. Защитно-профилактическая функция предусматривает и приводит в действие социально-политические, духовно-нравственные, педагогические, психологические, организационные механизмы предупреждения и преодоления отрицательных явлений в морально-психологическом состоянии общества, активного противодействия негативному информационно-психологическому воздействию, защиты общества.

7. Функция планирования осуществляет выбор эффективного способа сочетания целей, сил и средств, что в процессе воздействия на объекты безопасности заключается в поиске наиболее рационального варианта деятельности.

8. Обеспечивающая функция предусматривает своевременное и качественное обеспечение сил обеспечения НБ России необходимыми высокоэффективными средствами для выполнения возложенных на них задач и объектов безопасности средствами высокоэффективной защиты.

9. Восстановительная функция предусматривает проведение мероприятий, направленных на восстановление составляющих элементов системы НБ, подвергшихся деструктивному воздействию реализованных угроз.

10. Рационализаторская функция направлена на разрешение внутренних конфликтов и противоречий в обществе, их предупреждение в целях обеспечения НБ.

11. Мировоззренческая функция способствует выработке определенного видения действительности путем проведения в обществе государственной политики в сфере НБ.

12. Управленческая и регулятивная функция СНБ показывает, что она выражает интересы и потребности различных субъектов и объектов воздействия и обеспечивает их взаимодействие, оказывает на них влияние путем принятия соответствующих решений. Она управляет социально-политическим процессами, протекающими в обществе, и регулирует их, используя социальные меры принуждения и защиту объектов безопасности.

 

3. Принципы функционирования СНБ – это всеобщие обязательные требования, указывающие основные направления практической деятельности субъектов безопасности и органов управления в системе НБ. Они закрепляются в соотв. ведомственных, региональных, государственных и международных нормативных документах.

Основные из этих принципов:

1. объективность оценки обстановки, уровня защищенности объектов;

2. организация функционирования системы НБ в тесной и неразрывной связи с другими системами гос-ва (в первую очередь, политической системой общества);

3. непрерывность функционирования системы НБ, постоянное воздействие на ее объекты;

4. целеустремленность функционирования, нацеленность на решение конкретных задач в сфере НБ, выявление и преодоление существующих противоречий в интересах повышения уровня защищенности объектов НБ;

5. дифференцированный подход к объектам НБ;

6. единство, согласованность и преемственность в осуществлении воздействий на объекты системы НБ, сочетание в этом процессе исторического и логического, рассмотрение его в динамике, развитие с учетом современных реалий и исторического опыта;

7. приоритетность рассмотрения органами управления сил и средств обеспечения НБ не только в виде эффективного оружия, предназначенного для позитивного воздействия на объекты, но и как сил и средств, достаточных и наиболее приемлемых для решения стратегических задач в сфере НБ;

8. централизм, выражающийся в едином руководстве всеми силами и средствами обеспечения  НБ;

9. единство политического и военного руководства;

10. государственно-политический и общественный контроль за осуществлением процесса функционирования системы НБ;

11. пролонгированность заблаговременного начала (задолго до начала непосредственного воздействия угрозы на объект безопасности) и отсроченного (после воздействия угрозы на объект безопасности) завершения позитивного воздействия на объекты безопасности;

12. массирование усилий путем применения всех имеющихся в наличии форм, методов, сил и средств обеспечения НБ на всех уровнях их использования для достижения целей и решения поставленных задач.

                                

4. Субъекты и объекты - главные взаимодействующие структурные элементы НБ. Субъекты воздействуют на объекты с целью формирования у них определенных качеств и свойств. Объекты и субъекты системы НБ и обеспечения НБ совпадают.

Объекты системы НБ:

1. государственные интересы: незыблемость конституционного строя, суверенитет и территориальная целостность гос-ва, нации и этносы, проживающие на ее территории, имидж (гос-ва, страны, нации), политическая, экономическая, духовная и социальная стабильность, безусловное обеспечение законности и поддержания правопорядка, развитие равноправного и взаимовыгодного международного сотрудничества.

2. общественные интересы: упрочение демократии, сохранение культуры и духовности, создание развитого гражданского общества, правового и социального гос-ва, достижение и поддержание общественного согласия, духовного состояния.

3. интересы людей, которые имеют разные статусные положения, нередко противоречивые и противоположные политические и идеологические интересы, не совпадающие или не совместимые с интересами других индивидов.

Субъекты системы НБ:

1. Основным субъектом системы НБ является гос-во, осуществляющее функции в этой сфере через органы законодательной, исполнительной и судебной власти. В соответствии с зак-вом и своим назначением гос-во обеспечивает безопасность каждого гражданина на своей территории. Гражданам, находящимся за ее пределами, гос-вом гарантируется защита и покровительство. Органы гос. власти и управления определяют цели НБ, необходимые для их достижения пути, силы и средства, формы и методы, организуют взаимодействие государственных и общественных структур, политических партий, непосредственно принимают решения на применение сил и средств обеспечения НБ. Большую помощь гос. органам на местах оказывают органы МСУ как институты публичной власти и гражданского общества.

2. Особое место в общей структуре субъектов НБ занимает гражданское общество. Политические партии, общественные объединения, различные союзы, агенства, службы, ассоциации и другие негосударственные институты способны оказывать существенное воздействие на уровень НБ через СМИ, выступления своих представителей в органах гос. власти и т.п. Субъектом системы НБ является и отдельный гражданин.

 

5. Гос. органы в сфере реализации целей и задач НБ имеют определенную иерархию, зоны компетенции и распределения ответственности. Иерархия гос. органов на основе конституционных положений и других актов, практики принятия политических решений по вопросам НБ выглядит следующим образом:

1. Государственно-полит. уровень – Верховный главнокомандующий Вооруженными Силами - Президент РФ, Федеральное собрание (Комитет по обороне и Комитет по безопасности и противодействию коррупции ГД, Комитет по обороне и безопасности СФ).

2. Административный уровень - Правительство РФ.                             

3. Организационно-управленческий уровень – Совет Безопасности РФ и др. органы управления регионального и муниципального уровня.

Полномочия органов власти по обеспечению НБ России определены в ФЗ «О безопасности».

Полномочия Президента РФ:

1. определяет основные направления гос. политики в области обеспечения безопасности;

2. утверждает стратегию НБ РФ, иные концептуальные и доктринальные документы в области обеспечения безопасности;

3. формирует и возглавляет Совет Безопасности;

4. устанавливает компетенцию федеральных органов исполнительной власти в области обеспечения безопасности, руководство деятельностью которых он осуществляет;

5. в порядке, установленном ФКЗ «О чрезвычайном положении», вводит на территории РФ или в отдельных ее местностях чрезвычайное положение, осуществляет полномочия в области обеспечения режима чрезвычайного положения;

6. принимает в соответствии с зак-вом РФ:

а) решение о применении специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности;

б) меры по защите граждан от преступных и иных противоправных действий, по противодействию терроризму и экстремизму;

7. решает в соответствии с зак-вом РФ вопросы, связанные с обеспечением защиты:

а) информации и государственной тайны;  

б) населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

8. осуществляет иные полномочия в области обеспечения безопасности, возложенные на него Конституцией РФ, ФКЗ и ФЗ.

Полномочия палат Федерального Собрания РФ:

1. Совет Федерации ФС РФ: рассматривает принятые Государственной Думой федеральные законы в области обеспечения безопасности; утверждает указ Президента РФ о введении чрезвычайного положения.

2. Государственная Дума ФС РФ принимает федеральные законы в области обеспечения безопасности.

Полномочия Правительства РФ:

1. участвует в определении основных направлений гос. политики в области обеспечения безопасности;

2. формирует федеральные целевые программы в области обеспечения безопасности и обеспечивает их реализацию;

3. устанавливает компетенцию федеральных органов исполнительной власти в области обеспечения безопасности, руководство деятельностью которых оно осуществляет;

4. организует обеспечение федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, органов МСУ средствами и ресурсами, необходимыми для выполнения задач в области обеспечения безопасности;

5. осуществляет иные полномочия в области обеспечения безопасности, возложенные на него Конституцией РФ, ФКЗ, ФЗ и нормативными актами Президента РФ.

Федеральные органы исп. власти: выполняют задачи в области обеспечения безопасности в соответствии с Конституцией РФ, ФКЗ, ФЗ, норм. актами Президента РФ и Правительства РФ.

Органы гос. власти субъектов РФ и органы МСУ: в пределах своей компетенции обеспечивают исполнение зак-ва РФ в области обеспечения безопасности.

 

6. Совет Безопасности РФ – конституционный совещательный орган, осуществляющий подготовку решений Президента РФ по вопросам обеспечения безопасности гос-ва, общественной безопасности, экологической безопасности, безопасности личности, иных видов безопасности, предусмотренных зак-вом РФ, организации обороны, военного строительства, оборонного производства, военного и военно-технического сотрудничества РФ с иностранными гос-вами, по иным вопросам, связанным с защитой конституционного строя, суверенитета, независимости и территориальной целостности РФ, а также по вопросам международного сотрудничества в области обеспечения безопасности.

Правовую основу деятельности СБ составляют Конституция РФ, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры РФ, ФКЗ, ФЗ «О безопасности», другие ФЗ, указы и распоряжения Президента РФ, а также Положение о СБ РФ (утверждено Указом Президента РФ от 6.05.2011 г.).

Задачами СБ являются:

1. обеспечение условий для осуществления Президентом РФ полномочий в области обеспечения НБ;

2. формирование гос. политики в области обеспечения НБ и контроль за ее реализацией;

3. прогнозирование, выявление, анализ и оценка угроз НБ, оценка военной опасности и военной угрозы, выработка мер по их нейтрализации;

4. подготовка Президенту РФ предложений:

- о мерах по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и преодолению их последствий;

- о применении специальных экономических мер в целях обеспечения НБ;

- о введении, продлении и об отмене чрезвычайного положения, а также о введении и об отмене военного положения;

- о реформировании существующих или об образовании новых гос. органов и организаций, осуществляющих функции в области обеспечения НБ;

- об утверждении и уточнении стратегии НБ РФ, иных концептуальных и доктринальных документов в области обеспечения НБ и обороны;

5. формирование основных направлений государственной внешней и военной политики;

6. координация деятельности федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов РФ по реализации принятых Президентом РФ решений в области обеспечения НБ;

7. оценка эффективности, разработка критериев и показателей деятельности федеральных органов исполнительной власти в области обеспечения НБ.

Основными функциями СБ являются:

1. рассмотрение вопросов обесп-я безопасности, орг-ции обороны, воен. строительства, оборонного произв-ва, военно-техн. сотр-ва РФ с иностранными гос-вами, иных вопросов, связанных с защитой конст. строя, суверенитета, независимости и тер. целостности РФ, а также вопросов межд. сотр-ва в области обеспечения безопасности;

2. анализ информации о реализации осн. направлений гос. политики в области обесп.я без-ти, о социально-полит. и экон. ситуации в стране, о соблюдении прав и свобод человека и гражданина;

3. разработка и уточнение стратегии НБ РФ, иных концеп. и доктр. документов, а также критериев и показателей обеспечения НБ;

4. осуществление стратегического планирования в области обеспечения безопасности;

5. рассмотрение проектов зак-ных и иных НПА РФ по вопросам, отнесенным к ведению СБ;

6. подготовка проектов НПА Президента РФ по вопросам обесп-я безопасности и осущ-я контроля деят-ти фед. органов исп. власти в области обесп-я безопасности;

7. организация работы по подготовке фед. программ в области обесп-я безопасности и осущ-е контроля за их реализацией;

8. организация науч. исследований по вопросам, отнесенным к ведению СБ.

СБ в соответствии с Конституцией РФ формирует и возглавляет Президент РФ. Состав СБ:

1. Председатель СБ РФ, которым по должности является Президент РФ;

2. Секретарь СБ РФ является должностным лицом, обеспечивающим реализацию возложенных на СБ задач и функций;

3. постоянные члены СБ (входят в состав СБ по должности);

4. члены СБ (включаются в состав и исключаются из него Президентом РФ по представлению Секретаря СБ, принимают участие в заседаниях с правом совещательного голоса).

Деятельность СБ осуществляется в форме заседаний и совещаний. Заседания проводятся на регулярной основе в соответствии с планами один раз в квартал. В случае необходимости могут проводиться внеочередные заседания СБ. Заседания СБ ведет Председатель СБ. В зависимости от содержания рассматриваемых вопросов к участию в заседаниях могут привлекаться другие лица. В целях обсуждения текущих вопросов обеспечения НБ, требующих принятия управленческих решений, Председатель СБ проводит с пост.членами СБ опер.совещания один раз в неделю. Решения оформляются протоколами заседаний СБ или протоколами опер.совещаний СБ и вступают в силу после их утверждения Президентом РФ. В целях реализации решений СБ могут издаваться указы, распоряжения и даваться поручения Президента РФ.

 

7. В соответствии с основными задачами и направлениями деятельности Совет безопасности РФ образует основные его рабочие органы - межведомственные комиссии. В зависимости от возлагаемых на них задач они могут создаваться на постоянной или временной основе.

Постоянные межведомственные комиссии СБ могут создаваться по функц. или регион. признаку. Для подготовки предложений по отд. проблемам обеспечения НБ могут образовываться временные МВК. Положения о МВК СБ и их состав по должностям утверждаются Президентом РФ по представлению Секретаря СБ. Персональный состав каждой МВК утверждается Секретарем СБ по представлению рук-лей фед. органов исп. власти, долж. лица которых включены в состав этой комиссии. МВК осуществляют подготовку предложений и рекомендаций Совету Безопасности по осн. направлениям гос. политики в области обеспечения НБ, способствуют координации деят-ти фед. органов исп. власти и органов исп. власти субъектов РФ по обеспечению НБ и исполнению решений СБ.

Постоянные МВК СБ:

1. МВК СБ РФ по вопросам совершенствования гос. миграционной политики образована в целях выполнения задач по обеспечению НБ в миграционной сфере и регулирования миграционных процессов в интересах социально-экономического развития страны, а также по координации деятельности органов публичной власти, организаций при реализации гос. миграционной политики.

2. МВК СБ РФ по вопросам создания нац. системы защиты от новых инфекций образована в целях выполнения задач по реагированию на угрозы, связанные с распространением инфекционных заболеваний и антимикробной резистентности.

3. МВК СБ РФ по вопросам обеспечения нац. интересов РФ в Арктике образована в целях выполнения задач по выработке мер, направленных на обеспечение НБ в Арктике и социально-экономического развития Арктической зоны РФ, а также по координации деятельности органов публичной власти, организаций при реализации указанных мер.

4. МВК СБ РФ по проблемам СНГ образована в целях реализации задач по обеспечению национальных интересов РФ в отношениях с государствами - участниками СНГ.

5. МВК СБ РФ по военной безопасности образована в целях реализации задач в области формирования основных направлений военной политики и обеспечения военной безопасности РФ, а также военного и военно-технического сотрудничества РФ с иностранными государствами.

6. МВК СБ РФ по общественной безопасности создана в целях реализации задач в области обеспечения общ. безопасности и разработки мер по укреплению правопорядка и противодействию преступ-ти.

7. МВК СБ РФ по безопасности в экономической и социальной сфере образована в целях реализации задач по обеспечению НБ в экон. и соц. сфере, оценки денежно-кредитной политики и финансовой системы РФ, состояния и перспектив развития отраслей экономики с точки зрения обеспечения НБ.

8. МВК СБ РФ по информационной безопасности образована в целях реализации задач в области обеспечения информ. безопасности РФ, анализа состояния информ. безопасности информационно-телекоммуник. систем и сетей критически важных объектов инфраструктуры и выработке предложений и рекомендаций фед. органам исполн. власти по повышению уровня их защищенности. 

9. МВК СБ РФ по экологической безопасности образована в целях реализации задач в области обеспечения экол. безопасности РФ, анализа информации о ее состоянии, подготовки предложений и рекомендаций по решению экол. проблем, связанных с защитой здоровья населения, с обеспечением экол. безопасности промышленных объектов, транспорта, сельскохоз. производства и др. отраслей экономики, с уничтожением химического, ядерного и других видов оружия в соответствии с межд. РФ, а также с ликвидацией зон экол. бедствия или неблагополучия на тер-рии РФ.

10. МВК СБ РФ по проблемам стратегич. планирования образована в целях реализации задач в области стратегического планирования социально-экон. развития РФ и обеспечения НБ,

11. МВК СБ РФ по вопросам обеспечения технологического суверенитета гос-ва в сфере развития критической информ. инфраструктуры РФ образована в целях выполнения задач по выработке мер, направленных на обеспечение безопасности критической информ. инфраструктуры РФ, а также по координации деят-ти органов публ. власти, организаций при реализации мероприятий по обеспечению технологической независимости объектов критической информ. инфраструктуры, оснащению таких объектов отечественной радиоэлектронной продукцией, техническим оборудованием, программно-аппаратными комплексами, включая программное и информ. обеспечение. 

 

8. Субъекты НБ на уровне негосударственной (общественной) системы:

1. органы местного самоуправления;

2. частные нотариат и адвокатура;

3. негосударственные охранные службы и детективные агентства;

4. средства массовой информации;

5. общественные объединения;

6. отдельные граждане.

Общественная система обеспечения НБ представляет собой совокупность негос.х структур, действующих в различных сферах жизнедеят-ти общества и имеющих свои задачи. Возникновение многочисленных общест. структур происходит стихийно и является реакцией граждан на реальное или вероятное возникновение угроз жизненно важным и просто важным интересам личности, социальной группы, общности и общества в целом. Тем самым общество осознанно включает дополн. механизмы обеспечения НБ.

Граждане становятся субъектами НБ в случаях непосредственного противоправного посягательства на их жизнь, здоровье, имущество и т.п. или посягательства на жизнь, здоровье, имущество, социальное положение других лиц. Однако возможности граждан принимать конкретные меры, направленные на обеспечение НБ, ограничены действующим зак-вом. Основными прав. институтами, регламентирующими деят-ть граждан по обеспечению НБ, являются необх. оборона, крайняя необходимость, правомерность нанесения вреда при задержании преступника, оправданный риск. Эффективность деят-ти органов гос. власти по обеспечению безопасности во многом зависит от инициативы граждан: граждане сами решают, обращаться им за помощью в правоохр. органы или нет; проявляя свою активную гражданскую позицию, граждане сообщают правоохр. органам о различного рода правонарушениях, свидетелями которых они стали. Это является еще одним видом участия граждан в процессе обеспечения НБ.

Органы МСУ создают необходимые условия для нормальной жизнедеят-ти граждан, реализуют гибкую систему управления, приспособленную к местным особенностям и условиям безопасности. В вопросах обеспечения безопасности значение имеет отнесение к полномочиям МСУ получение от предприятий, расположенных на территории муниц. образования, необходимых сведений о проектах планов предприятий, обязательное согласование этих планов в соотв. органах структуры МСУ; внесение предложений по проектам планов промышл. предприятий по вопросам, связанным с удовлетворением потребностей населения: рассмотрение планов размещения, развития и специализации предприятий. В целях социальной защиты граждан местная адм-ция формирует фонд социальной защиты населения, распоряжается его средствами сего целевым назначением. Она призвана обеспечить витальные и социальные жизненно важные интересы личности.

Частный нотариат призван обеспечить защиту прав и законных интересов граждан и юрид. лиц, охранять собственность путем совершения различных нотар. действий; предупреждать правонарушения, укреплять законность. Деят-ть частного нотариата оказывает непосредственное влияние на материальное и духовное благополучие граждан, способствует укреплению безопасности физических и юрид. лиц в РФ.

Адвокатура призвана выполнять важнейшие функции, связанные с оказанием юрид. помощи гражданам, предприятиям, учреждениям, организациям, общ. объединениям.

Частные детективные и охранные службы оказывают физическим и юрид. лицам на основе взаимной договоренности услуги по защите интересов граждан, охране имущества собственников, поиску без вести пропавших лиц и др. Их деятельность дополняет работу правоохр. органов гос-ва по защите законных прав и интересов граждан, предприятии и организаций.

Частные охранные предприятия имеют право на предоставление услуг по: 1) защите жизни и здоровья граждан от преступных посягательств; 2) охране имущества собственников, в том числе и при его транспортировке, физическими и техническими средствами; 3) проектирование, монтаж и эксплуатационное обслуживание средств пожарно-охранной сигнализации; 4) консультирование и подготовка рекомендаций по вопросам правомерной защиты от противоправных посягательств; 5) обеспечение порядка в местах проведения массовых мероприятий.

Частные детективные агентства осуществляют: 1) сбор сведений по гражданским и угол. делам; 2) сбор информации о предприн. деят-ти с целью выявления надежности партнера клиента; установления предприятий, осуществляющих недобросов. конкуренцию;3) сбор сведений об отд. лицах при заключении с ними контрактов; 4) поиск без вести проп. лиц и утраченного имущества.

На частных предприятиях создаются службы безоп-ти, которые являются структ. подразделениями предприятий и осуществляют как охрану работников предприятия, его тер-рии, имущества, так и сыскную деят-ть в целях защиты от недобросов. конкуренции, коммерческого шантажа.

Общ. объединения вправе участвовать в выработке решений органов гос. власти и МСУ; проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирование; представлять и защищать свои права, своих членов и участников, а также др. граждан в органах гос. власти, МСУ. Профсоюзы создаются в целях представительства и защиты их соц. прав и интересов. В своей деят-ти профсоюзы независимы от органов гос. власти, МСУ, работодателей, их объединений, полит. партий и других общ. объединений, им не подотчетны и не подконтрольны. Они защищают права своих членов на труд, ведут переговоры и заключают с администрацией коллективные договоры, контролируют их выполнение, соблюдение зак-ва о труде и его охране. В обеспечение экол. безопасности значительный вклад вносят различные общ. организации «зеленых», мобилизуя общественность на борьбу с многочисл. случаями загрязнения окружающей прир. среды и привлекая внимание властей к этой проблеме. Особое значение в дея-ти по обеспечению НБ приобретает создание гражданами самодеятельных общест. структур для поддержания общест. правопорядка, защиты своих прав, свобод, интересов. ФЗ «Об участии граждан в охране общественного порядка» (2014 г.) устанавливает прав. основы для создания и работы добровольных народных дружин. В этой связи на гос. власть возлагается прямая обязанность по стимулированию и регулированию индивидуального и коллект. участия граждан гос-ва в процессе обеспечения НБ.

Опыт контртер. операций в Северо-Кавк. регионе, СВО на территории Украины, воор. конфликтов в др. горячих точках показывает, что одним из осн. субъектов системы НБ являются СМИ, оказывающие огромное воздействие на морально-психол. и духовное состояние нации.

Задачи негосударственной подсистемы обеспечения НБ:

1. методическое руководство деятельностью общест. структур, организация взаимодействия между ними и гос-вом в целях защиты нац. интересов России в сфере безопасности;

2. проведение независимых экспертиз источников опасностей и угроз, формирование банка информации о состоянии защищенности нац. интересов и важных интересов личности;

3. борьба с социальными и моральными пороками, служебной безответственностью и некомпетентностью гос. служащих;

4. обеспечение личной безопасности граждан, безопасности предпринимательской, информационной и иной деятельности негос. структур;

5. непосредственное реагирование на ситуации, угрожающие жизни и здоровью граждан, их собственности, природной и культурной среде обитания, правопорядку;

6. предоставление консалтинговых и иных услуг по организации служб безопасности на предприятиях негос. сектора;

7) разработка предложений в зак. акты по проблемам обеспечения безопасности личности, общества, государства.