Тема 4. Правовое обеспечение духовно-нравственной и культурной безопасности России

1. Традиционные духовные ценности и понятие ДНБ России.

2. Цель, задачи, принципы, виды ДНБ.

3. Субъекты и объекты ДНБ.

4. Угрозы ДНБ России.

 

1. Духовно-нравственная сфера формируется на уровне обыденного и научного общественного сознания, идеологии, общественной психологии и представляет собой:

1. особую область общ. отношений, в которой регулируется деят-ть людей в процессе создания ими духовных благ, повышения личного и общественного, творческого и интеллектуального потенциала, сохранения и создания общенациональных культурных ценностей;

2. самую возвышенную часть жизнедеят-ти индивида и общества,

3. систему отношений между людьми, отражающих духовно-нравственную жизнь индивида и социума в целом, происходящих в таких ее подсистемах, как культура, наука, религия, мораль, идеология, искусство.

Возникнув как одна из основных подсистем жизнедеят-ти общества (духовная, политическая, экономическая, социальная), духовно-нравственная жизнь достраивает его сверху и является вершиной пирамиды социума. 

Духовно-нравственные ценности - это жизненные ориентиры и эталоны поведения, которые направляют человека в процессе его жизни, служат руководящей основой его деятельности и поведения. От духовно-нравственного развития человека, его жизненных приоритетов и целей зависит благополучное развитие общества и государства в целом.

К традиционным духовным ценностям, которые называют высшими ценностями, относят жизнь, достоинство, права и свободы человека, патриотизм, гражданственность, служение Отечеству и ответственность за его судьбу, высокие нравственные идеалы, крепкая семья, созидательный труд, приоритет духовного над материальным, гуманизм, милосердие, справедливость, коллективизм, взаимопомощь и взаимоуважение, историческая память и преемственность поколений, единство народов России (Стратегия-2021). Все материальные ценности (комфорт, здоровье, благополучие, достаток) считаются средством для достижения высших ценностей. Благо общества, нации и государства рассматривают как духовные ценности в том случае, если целью их существования является достижение высших ценностей.

В основе культурной и национальной идентичности народа лежат религиозные особ-ти, которые впоследствии формируют менталитет общества. Традиционные религии народов России (православное христианство, ислам и буддизм) имеют в своей основе моральные принципы «не убей», «не укради», «не обмани», которые считаются общепризнанными. Поэтому в России традиционно на первом месте стояли идеалы сострадания, милосердия, добра, нравственной чистоты и красоты.

Духовные ценности оказывают влияние и на правосознание. Особенность отеч. правовой культуры заключается в восприятии прав личности не в качестве абсолютной ценности, а в качестве средства для служения обществу. Например, право воспитания детей рассматривается как средство для исполнения обязанности формирования личности порядочного и нравственного человека, а право на власть - как средство для исполнения обязанности служения людям.

Духовно-нравственная безопасность – это состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от угроз в духовно-нравственной сфере общественной жизни, обеспечиваемое гос. культурной политикой и общественно-политической деятельностью традиционных конфессий и общественных объединений. ДНБ предполагает сохранение фундаментальных духовных, нравственных ценностей и традиций, воспитание способностей эффективно преодолевать любые внешние угрозы, исходя из своих нац. интересов. Нац. интересы России в области духовной жизни, культуры и науки заключаются в духовном обновлении общества, сохранении его нравственных ценностей, утверждении в обществе идеалов высокой нравственности, патриотизма и гуманизма, развитии многовековых духовных традиций. ДНБ выступает специфической частью системы национальной безопасности, включенная во все ее элементы. Она представляет собой состояние личности, общества и государства, обеспечивающее их стабильное взаимосвязанное функционирование, а также созидательное культурно-цивилизационное развитие в границах сложившегося или складывающегося национального образа жизни.

Следует разграничивать понятия «духовно-нравственной» и «религиозной безопасности», т.к. термин духовный более широкий по содержанию, чем термин религиозный. К религиозной сфере относится все, что связано с набожностью, предметами культа, соответствующее поведение и специфические действия, основанные на вере в Бога. К духовной сфере, кроме религиозной компоненты, относят музыку, изобразительное искусство, философию и другие объекты мира культуры.

Сущность ДНБ заключается в обеспечении защиты традиционной культуры, духовных ценностей, науки, духовности, морали, этики, обычаев, традиций, нравственности, совмещенной с неукоснительным соблюдением прав каждой личности в отдельности и всего социума в целом, а также в создании условий для духовного и нравственного совершенствования и прогресса личности и общества на основе нац. самобытности и самоидентичности.

 

2. Цель обеспечения ДНБ: укрепление единства народов РФ на основе общероссийской гражданской идентичности, сохранения исконных общечеловеческих принципов и общественно значимых ориентиров социального развития.

Достижение указанной цели осуществляется посредством решения следующих задач:

1) укрепление гражданского единства, общероссийской гражданской идентичности, межнационального и межконфессионального согласия, сохранение самобытности многонационального народа РФ;

2) защита исторической правды, сохранение исторической памяти, преемственности в развитии Российского гос-ва и его исторически сложившегося единства, противодействие фальсификации истории;

3) укрепление института семьи, сохранение традиционных семейных ценностей, преемственности поколений;

4) реализация гос. информационной политики, направленной на усиление в массовом сознании роли традиционных российских духовно-нравственных и культурно-исторических ценностей, неприятие гражданами навязываемых извне деструктивных идей, стереотипов и моделей поведения;

5) развитие системы образования, обучения и воспитания как основы формирования развитой и социально ответственной личности, стремящейся к духовному, нравственному, интеллектуальному и физическому совершенству;

6) поддержка общественных проектов, направленных на патриотическое воспитание граждан, сохранение исторической памяти и культуры народов РФ;

7) укрепление культурного суверенитета РФ и сохранение ее единого культурного пространства;

8) сохранение материального и нематериального культурного наследия российского народа, популяризация достижений российской науки и техники, литературы, художественной культуры, музыки и спорта, в том числе путем доработки учебных программ образовательных организаций;

9) духовно-нравственное и патриотическое воспитание граждан на исторических и современных примерах, развитие коллективных начал российского общества, поддержка социально значимых инициатив, в том числе благотворительных проектов, добровольческого движения;

10) поддержка религиозных организаций традиционных конфессий, обеспечение их участия в деятельности, направленной на сохранение традиционных российских духовно-нравственных ценностей, гармонизацию российского общества, распространение культуры межконфессионального диалога, противодействие экстремизму;

11) формирование гос. заказа на проведение научных исследований, публикацию научно-популярных материалов, создание произведений литературы и искусства, кинематографической, театральной, телевизионной, видео- и интернет-продукции, оказание услуг, направленных на сохранение традиционных российских духовно-нравственных ценностей и культуры, защиту исторической правды и сохранение исторической памяти, а также обеспечение контроля качества выполнения этого гос. заказа;

12) защита и поддержка русского языка как государственного языка РФ, усиление контроля за соблюдением норм современного русского литературного языка, пресечение публичного исполнения, распространения через СМИ продукции, в которой содержатся слова и выражения, не соответствующие указанным нормам;

13) защита российского общества от внешней идейно-ценностной экспансии и внешнего деструктивного информационно-психологического воздействия, недопущение распространения продукции экстремистского содержания, пропаганды насилия, расовой и религиозной нетерпимости, межнациональной розни;

14) повышение роли России в мировом гуманитарном, культурном, научном и образовательном пространстве.

 Принципы обеспечения ДНБ:

1) объективность оценки духовно-нравственной обстановки, уровня защищенности объектов ДНБ;

2) организация функционирования системы ДНБ в тесной и неразрывной связи с другими системами гос-ва (в первую очередь политической системой общества) и подсистемами СНБ России;

3) непрерывность функционирования системы ДНБ, постоянное, адекватное вызовам, рискам, опасностям и угрозам позитивное воздействие на ее объекты;

4) целеустремленность функционирования, нацеленность на решение конкретных задач в сфере обеспечения ДНБ, выявление и преодоление существующих противоречий в интересах поддержания и повышения заданного уровня защищенности объектов ДНБ;

5) дифференцированный и персонифицированный подход к объектам ДНБ;

6) единство, согласованность и преемственность в осуществлении воздействий на объекты системы ДНБ, развитие с учетом современных реалий и исторического опыта, обычаев и традиций социума;

7) приоритетность рассмотрения сил и средств обеспечения ДНБ их органами управления как достаточных и наиболее приемлемых для решения стратегических задач в сфере ДНБ;

8) централизм, выражающийся в едином руководстве системой обеспечения духовно-нравственной безопасности;

9) государственно-политический и общественный контроль за осуществлением процесса функционирования системы ДНБ;

10) пролонгированность заблаговременного начала (задолго до начала непосредственного воздействия угрозы на объект ДНБ) и отсроченного (после воздействия угрозы на объект ДНБ) завершения позитивного воздействия на объекты ДНБ;

11) массирование усилий путем применения всех имеющихся в наличии форм, методов, сил и средств обеспечения ДНБ на всех уровнях их использования для достижения целей и решения поставленных задач.

 Виды ДНБ: культурная, лингвистическая, интеллектуальная, этнонациональная, религиозная.

 

3. Объектом ДНБ общества является массовое сознание, которое включает в себя духовную культуру, нравственные, моральные и этические ценности и нормы, представления и принципы, общественную самоидентичность и самосознание.

С содержательной точки зрения в массовом сознании запечатлены знания, представления, нормы, ценности и образцы поведения, разделяемые совокупностью индивидов. Они вырабатываются в процессе общения людей и совместного восприятия ими социально-политической информации.

Для зарождения и функционирования массового сознания не обязательна совместная деятельность членов общности. Например, массовое сознание российского общества не ограничивается государственно-территориальными пределами России. Оно охватывает пространство, в рамках которого преобладает культура народов нашей страны, а в обществе (или в значительной части социальных групп) укоренены российские историко-культурные, религиозные и национальные духовные ценности.

Объектом ДНБ гос-ва является национальное сознание, которое включает в себя национальную идею, идеологию, цели, идеалы, а также духовно-нравственные качества и правосознание власти.

Это идеологически однородное сознание, вырабатывающее, развивающее и внедряющее в сознание рядовых представителей общественного класса, социальной группы определенные ценности, ориентации и установки. Носителями национального сознания являются: государство, политические партии и другие общественные объединения.

Субъекты ДНБ:

1. Государство, осуществляющее функции в этой области через органы законодательной, исполнительной и судебной властей. Гос-во обеспечивает ДНБ каждого гражданина на территории РФ. Гражданам РФ, находящимся за ее пределами, гос-вом гарантируется защита и покровительство.

2.  Граждане становятся субъектами, например, в случаях непосредственного противоправного посягательства на их права и свободы, духовно-нравственное состояние других лиц. Однако возможности граждан принимать конкретные меры, направленные на ДНБ, ограничены действующим зак-вом. Эффективность деятельности органов гос. власти по обеспечению ДНБ во многом зависит от инициативы граждан: граждане сами решают, обращаться им за помощью в органы гос. власти, самоуправления и правоохранительные органы или нет; проявляя свою активную гражданскую позицию и исполняя гражданский долг, граждане сообщают правоохранительным органам о правонарушениях, свидетелями которых они стали или о которых они имеют информацию.

3. Общественные объединения и другие институты гражданского общества в деятельности по обеспечению ДНБ осуществляют социальный контроль для поддержания общественного правопорядка, защиты прав и свобод граждан. В связи с этим на гос. власть возлагается прямая обязанность по стимулированию и регулированию индивидуального и коллективного участия граждан в процессе обеспечения ДНБ. Одним из основных субъектов ДНБ являются СМИ, оказывающие огромное воздействие на морально-нравственное и духовное состояние нации.

 

4. В соответствии с Основами государственной культурной политики (2014) к наиболее опасным для будущего РФ возможным проявлениям гуманитарного кризиса относятся:

1) снижение интеллектуального и культурного уровня общества;

2) девальвация общепризнанных морально-нравственных ценностей и искажение их ориентиров;

3) рост агрессии и нетерпимости, проявления асоциального поведения;

4) деформация истор. памяти, негативная оценка значительных периодов отеч. истории, особенно советского периода и Великой отечественной войны, распространение ложного представления об исторической отсталости РФ;

5) атомизация общества - разрыв социальных связей и коммуникаций (дружеских, семейных, соседских), рост индивидуализма и пренебрежения к правам других.

К угрозам ДНБ в области культуры относятся:

1. Размывание традиционных рос. духовно-нравственных ценностей и ослабление единства многонационального народа РФ. В результате активного функционирования этой угрозы в российском обществе идеалы справедливости и мира остались близки только пожилым россиянам, россияне среднего возраста чаще других ценят стабильность, а молодежь отличается тем, что не слишком уважает порядок.

2. Снижение роли русского языка в мире, качества его преподавания в России и за рубежом. Русский язык и российская культура определяют самобытность и жизнеспособность российского народа. Русский язык является одним из фундаментальных факторов, объединяющих многонациональный российский народ, определяющих его самобытность и жизнеспособность.

3. Попытки фальсификации российской и мировой истории. Как отмечает МИД РФ, в ряде зарубежных стран фиксируются систематические примеры истор.о подлога, фальсификации истории и правды о Второй мировой войне, откровенной подмены понятий. Это приобретает следующие формы:

1) отрицание холокоста и преступлений против человечности;

2) вбросы откровенных фальшивок в образовательную и научную литературу, распространение псевдоисторической информации;

3) провокационные фальсификаторские заявления представителей политических элит ряда западных и восточноевропейских стран о причинах, ходе и итогах Второй мировой войны;

4) принятие законодательных актов, в том числе на уровне конституций, которые подменяют понятия, уравнивая агрессию, военные преступления, преступления против человечности и преступления геноцида, совершенные нацистами и их приспешниками, с политикой СССР;

5) навешивание на ветеранов СССР, участвовавших в войне со странами оси, оскорбительных ярлыков преступников и агрессоров, возбуждение против них надуманных политизированных уголовных дел;

6) принятие мер, направленных на квалификацию тех, кто воевал против стран антигитлеровской коалиции или сотрудничал с нацистами, в качестве национальных героев и участников национально-освободительных движений.

Эксперты выделяют следующие цели фальсификаторов российской истории: 

1) ограничение влияния России на мировые процессы за счет принижения ее исторической роли, умаления вклада в мировую цивилизацию;

2) разрушение стремления бывших союзных гос-в к проведению общей с Россией политики и сотрудничеству с ней;

3) искажение исторической памяти и подрывание чувства собственного достоинства россиян, лишение их гордости за подвиги соотечественников, отцов и дедов.

В культурной среде российского общества можно отметить ряд вызовов и рисков, которые, если их не устранить, в скором времени перерастут в опасность, а потом и в угрозу:

1) постепенное сокращение в силу разных причин присутствия и влияния российской культуры в мире и снижение в 90-е годы XX в. экономических возможностей поддержки отечественной культуры за рубежом, которые происходили на фоне формирования образовательной и культурной политики государств - бывших советских республик, сопровождавшегося сокращением инфраструктуры, обеспечивающей изучение российской культуры и русского языка в этих странах, и численности людей, изучающих и знающих русский язык;

2) деформация единства культурного пространства на фоне недостаточного использования потенциала культуры как фактора социально-экономического развития РФ, его ДНБ и территориальной целостности;

3) проявление и пропаганда расовой, национальной и религиозной нетерпимости, в том числе в отд. СМИ и социальных сетях, в киноиндустрии, осуществления экстремистской деятельности под видом гуманитарной, культурной и псевдорелигиозной деятельности, в том числе со стороны иностр. организаций;

4) переизбыток кадров в столицах и их дефицит в регионах, разбалансированность местонахождения и работы кадровых специалистов сфере народного академического искусства;

5) не все регионы РФ соответствуют социальным нормативам и нормам обеспеченности населения организациями культуры по их видам. Значительное количество памятников истории и культуры требует реставрации либо консервации, а большинство жилых и общественных зданий исторической застройки нуждается в модернизации;

6) недооценка потенциала культуры для гармонизации общественных отношений. Несмотря на большое количество некоммерческих организаций, занимающихся вопросами культуры, сохраняются недостаточная активность и слабая вовлеченность общественных институтов в реализацию культурной политики;

7) отсутствие особых мер культурной поддержки социально уязвимых групп населения. Ослабление роли семьи и семейных отношений в системе ценностных ориентаций граждан РФ способствует тому, что происходит разрыв прежде устойчивых социальных связей (дружеских, семейных, соседских), а также рост индивидуализма и числа разводов.

Пути парирования угроз ДНБ:

1. Формирование гос. политики в области духовного и нравственного воспитания социума; защита культурного, духовно-нравственного наследия, исторических обычаев, традиций и норм обществ. жизни, сохранение культурного достояния всех народов, проживающих на территории России.

2. Повышение качества преподавания русского языка, литературы, отечественной истории, основ светской этики, традиционных религий; проведение работы по формированию единого культурного и информационного пространства с активным участием в ней государственных патриотически ориентированных СМИ и киноиндустрии.

3. Введение запрета на использование эфирного времени в электронных СМИ и в кинотеатрах для проката программ и фильмов, пропагандирующих насилие, жестокость, эксплуатирующих низменные проявления; противодействие негативному влиянию нетрадиционных религиозных и иных организаций.

4. Развитие системы поддержки талантливых детей, внешкольного дополнительного образования, детского и молодежного технического и художественного творчества; решение проблем переполненности общеобразовательных организаций; выработка форм и способов общественного контроля за формированием в обществе духовно-нравственных и морально-эстетических ценностей, отвечающих нац. интересам России; воспитание патриотизма и гражданской ответственности.

5. Комплексное развитие научного потенциала, восстановление полного научно-производственного цикла - от фундаментальных научных исследований до внедрения достижений прикладной науки в производство в соответствии с приоритетами оборонного, социально-экономического, научного и научно-технологического развития РФ.

6. Развитие системы научных, проектных и научно-технологических организаций, способной обеспечить модернизацию национальной экономики, реализацию конкурентных преимуществ России, оборону страны, государственную и общественную безопасность, а также формирование научно-технических заделов на перспективу.

7. Выделение в качестве приоритетного развития фундаментальной и прикладной науки; приближение высшего образования к производству, развитие государственно-частного партнерства в области науки и технологий; создание условий для интеграции науки, образования и промышленности.

8. Развитие взаимодействия образовательных организаций и научно-исследовательских центров с промышленными предприятиями; расширение практики софинансирования государством и субъектами предпринимательства долгосрочных фундаментальных научных исследований и программ с длительными сроками реализации; национальной инновационной системы; стимулирование и поддержка развития рынка инноваций, наукоемкой продукции.

9. Повышение качества подготовки научных работников, инженеров, технических специалистов, способных решать задачи модернизации российской экономики на основе технологических инноваций, обеспечить развитие науки и образования, разработку конкурентоспособных передовых технологий и образцов наукоемкой продукции, организацию наукоемкого производства.

10. Повышение правовой культуры граждан в интересах противодействия нарушению конституционных прав и свобод в сфере духовно-нравственной жизни и другие.