Понятие, признаки и классификации государственных органов.

Государственный аппарат - это часть механизма государства, представляющая собой систему государственных органов, наделенных властными полномочиями для реализации государственной власти. На структуру, принципы формирования госаппарата влияют экономические, политические, социокультурные, исторические факторы. На разных этапах существования госаппарат претерпевает различные изменения, связанные с изменениями в сущности и функциях государства. 

Структурными элементами госаппарата являются государственные органы: законодательные, исполнительные, судебные, правоохранительные.

Государственный орган - это относительно самостоятельное, структурно обособленное звено госаппарата, создаваемое государством в целях осуществления строго определенного вида государственной деятельности, наделенное соответствующей компетенцией и опирающееся в процессе реализации своих полномочий на организационную, материальную и принудительную силу государства. Профессиональная деятельность по обеспечению исполнения полномочий государственных органов именуется государственной службой, которую осуществляют лица, имеющие статус государственных служащих.

Признаки государственных органов:

1.  формируются по воле государства и представляют его интересы, осуществляют свои функции от имени государства;

2. создаются и функционируют на основе нормативно-правовых актов, определяющих задачи деятельности гос. органов, организационную структуру, территориальный масштаб деятельности, регламентирующих компетенцию, порядок их деятельности, взаимоотношений с другими гос. органами и организациями и т.д.;

3. наряду с функциями государства и задачами, стоящими перед государством, реализуют свои специфические задачи и функции;

4.  наделяются полномочиями государственно-властного характера;

5.    применяют в случаях, установленных законом, меры гос. принуждения;

6.    издают правовые акты нормативного или индивидуального характера;

7. имеют организационную и материальную основу своей деятельности.

Классификации гос. органов проводятся по различным основаниям:

1. по принципу разделения властей: законодательные (парламент), исполнительные (правительство), судебные.

2. по формам государственной деятельности: органы государственной власти (парламент), органы государственного управления (министерства), органы правосудия, органы прокуратуры.

3.  по источнику формирования: первичные (избранные народом, например, парламент) и производные (сформированные другими государственными органами, например, правительство).       

4.  по характеру компетенции: органы общей компетенции (правительство) и органы специальной компетенции (министерства).

5. по порядку реализации власти: единоначальные (губернатор) и коллегиальные (краевая или областная администрация).

6. по срокам полномочий: постоянные (прокуратура) и временные (комиссии при Государственной Думе РФ).

7. по организационно-правовым формам деятельности: правотворческие, правоприменительные, правоохранительные

8. по иерархии и территориальной сфере деятельности: центральные (МВД РФ), региональные (МВД РД), местные (районные отделы полиции)

В РФ действует также система органов местного самоуправления, которые призваны решать вопросы местного значения и не входят в систему органов государственной власти.

Принципы организации и деятельности государственных органов:

1. демократизм - широкое участие народа в формировании и функционировании соответствующих государственных органов;

2. разделение властей на законодательную, исполнительную и судебную;

3. гласность и открытость - информированность граждан и организаций о практической деятельности государственных органов;

4. профессионализм и компетентность - использование квалифицированных работников, для которых управленческая деят-ть является основной профессией, чтобы они на высоком профессиональном уровне решали основные вопросы гос-ной жизни в интересах населения страны;

5. законность - строгое и неукоснительное исполнение всеми государственными органами и должностными лицами всех нормативно-правовых актов;

6. гуманизм - человек с его интересами должен находиться в центре внимания государства;

7. национальное равноправие - доступ к замещению должностей в государственных органах должен быть предоставлен всем лицам, независимо от национальной принадлежности;

8. подотчетность нижестоящих государственных органов перед вышестоящими;

9. сочетание единоначалия и коллегиальности - вопросы, носящие принципиальный характер, должны решаться коллегиально, а вопросы оперативного характера по реализации решений этих коллегиальных органов должны решаться на основе единоначалия.