Государственная власть, формы и методы и ее осуществления

Власть - это способность и возможность осуществлять свою волю, оказывать определяющее воздействие на деятельность и поведение людей в помощью каких-либо средств (источников власти). Источниками власти могут быть сила, положение в обществе, богатство, знание, информация, право, наличие организаций (партий) и т.д. Разновидностью социальной власти является государственная власть.

Государственная власть - это руководство обществом, осуществляемое государственным аппаратом при опоре на специальные принудительные учреждения.

Признаки государственной власти:

1. публично-политический характер, то есть осуществляется особым слоем людей, стоящим над обществом. В демократическом обществе гос. власть имеет над собой верховную власть народа, является одновременно объектом и субъектом власти. Но даже в таком обществе нет полного совпадения властвующих и подвластных, так как в этом случае гос. власть утратила бы политический характер, превратилась бы в непосредственно общественную без государственных органов и управления.

2. осуществляется государственными органами, наделенными государственно-властными полномочиями.

3.   реализуется через гос. управление - целенаправленное воздействие гос.органов на общество в целом, его отд-е сферы для выполнения стоящих перед обществом задач.

4.   универсальность государственной власти, то есть общеобязательность ее велений, распространение их на всю территорию страны и ее население.

5. независимость гос. власти от какой-либо власти внутри страны и на межд. арене.

6. единство гос. власти, то есть ее способность формулировать общезначимые для населения стратегические цели и определять способы их достижения в направлениях деятельности каждого гос. органа.

В демократическом государстве гос. власть должна обладать дополнительными признаками:

7.  разделение ветвей власти на основе тех функций, которые они выполняют

8.  легальность, то есть гос. власть должна быть законно избранной населением, а не узурпированной кем-либо.

9.  легитимность гос. власти - это социальное признание ее права на руководящую роль в обществе, то есть население должно ей доверять.

Формы осуществления государственной власти - это внешнее практическое выражение деятельности государственных органов. Выделяют правовые и неправовые формы.

Правовые формы - это деятельность, связанная с совершением юридически значимых действий в строго определенном законом порядке. К правовым формам относятся правотворческая (направленная на установление, изменение и отмену правовых норм), правоисполнительная (направленная на обеспечение исполнения правовых норм) и правоохранительная деятельность (направленная на охрану правовых норм от нарушений).

Неправовые формы называют организационной деятельностью государства. Она не требует полного и строгого юридического оформления, не связана с совершением юридически значимых действий, но должна быть основана на праве. К организационным формам относятся организационно-регламентирующая (текущая работа организационно-технического характера, направленная на обеспечение деятельности органов государства: подготовка документов, организация различных мероприятий, подбор и расстановка кадров, организация выборов), организационно-хозяйственная (текущая работа хозяйственного характера, направленная на материальное обеспечение, выполнение государственных функций: снабжение, сбыт, учет, статистика и т.д.), и организационно-идеологическая деятельность (повседневная разъяснительная работа, направленная на идеологическое обеспечение выполнения функций государства: разъяснение законов, формирование общественного мнения, поднятие престижа власти и т.д.).

Методы осуществления государственной власти - это способы и средства проведения государственной воли. Долгое время считалось, что при проведении своей воли государство использует два основных методы воздействия на общественные отношения: убеждение и принуждение. В настоящее время исследователи считают, что усложнение управления, обществом требует разнообразия управленческих методов:

1. метод нормативно-правового регулирования

2. метод рекомендаций, то есть ориентация на вариант поведения, желательный с точки зрения государства

3. метод поощрения, то есть стимулирования общественно-полезной деятельности

4. метод договорного регулирования применяется при распределении предметов ведения и полномочий между федерацией и ее субъектами

5. метод контроля применяется при лицензировании отдельных видов предпринимательской деятельности, некоммерческих организаций, стандартизации продукции, выдаче сертификатов, удостоверяющих ее качество

6. метод надзора применяется прокуратурой в выполнении функции охраны прав и свобод личности, обеспечения законности и правопорядка

7. метод информационного влияния на общество реализуется путем оповещения населения о принятых государственных решениях,  путем ведения идеологической работы и т.д.

8. метод принуждения используется при нарушении общеобязательных государственных предписаний.