Юридическая ответственность

В литературе наиболее распространенными определениями юридической отв-ти являются:

ЮО – это применение к правонарушителю предусмотренных санкцией правовой нормы мер гос. принуждения, связанных с претерпеванием виновным неблагоприятных последствий личного, организационного или имущественного характера.

ЮО – это обязанность лица претерпевать неблагоприятные последствия личного, организационного или имущественного характера за совершенное правонарушение.

Признаки юридической отв-ти:

1. ЮО предполагает государственное принуждение. Гос. принуждение – это возможность го-ва обязать субъекта помимо его воли и желания совершать определенные действия. При этом содержание ЮО составляет мера гос. принуждения, то есть это не принуждение вообще, а его четко очерченный объем, количественные показатели.

2. ЮО возникает только на основе норм права. Вид и мера ЮО (характер и объем неблагопр. последствий) содержатся в санкции охранительной нормы права.

3. ЮО выступает как неблагоприятное последствие для правонарушителя: ущемление и ограничение его прав (лишения свободы, родительских прав и др.), возложение на него новых дополнительных обязанностей (выплата определенной суммы, совершение каких-либо действий и др.); таким образом, характеризуется определенными лишениями личного, организационного или имущественного характера, которые виновный обязан претерпеть.

4. ЮО наступает только за совершенное правонарушение, всегда следует за ним и обращена на правонарушителя. Во-первых, для привлечения лица к ЮО важно установить, является ли данное деяние правонарушением, содержит ли оно все необходимые признаки юрид. состава правонарушения. Во-вторых, ЮО применяется к правонарушителю, носит персонифицированный характер.

5. ЮО представляет собой специфическое охранительное правоотношение, субъектами которого выступают, с одной стороны, гос-во в лице специально уполномоченных органов применять меры гос. принуждения, а с другой – лицо (физическое или юридическое), совершившее правонарушение, которое обязано претерпеть определенные лишения. Для вступления в охранительные правоотношения не требуется согласия обеих сторон, достаточно волеизъявления гос-ва.

6. Реализация ЮО (возложение лишений, применение государственно-принудительных мер) осуществляется в ходе особой правоприменительной деят-ти компетентными гос. органами в строго определенном законом порядке и особой процессуальной форме.

Основаниями юридической отв-ти являются:

- факт совершения правонарушения, содержащего юридически значимые признаки состава правонарушения (фактическое основание);

- норма права, предусматривающая возможность применения мер отв-ти за противоправное деяние (нормативное основание);

- правоприменительный акт – решение компетентного органа (например, приговор суда), которым возлагается ЮО, определяются объем и форма мер принуждения к виновному лицу. В некоторых случаях ЮО наступает и реализуется без правоприменительного акта, например, добровольное возмещение вреда, уплата пени, неустойки.

Выделяют два аспекта ЮО:

1. ретроспективная ЮО наступает за совершенное правонарушение;

2. перспективная ЮО – сознательное исполнение различных обязанностей.

Виды ЮО выделют по отраслевому признаку (в соответствии с видами правонарушений):

1. Конституционная отв-ть – это обязанность лица претерпевать неблагоприятные последствия за ненадлежащее осуществление публичной власти, нарушение конституции страны и конст. зак-ва. Целью конст. отв-ти является охрана и обеспечение нормального порядка осуществления публичной власти, следование органов и долж. лиц, участвующих в осуществлении публичной власти, предписаниям норм конституции страны и конст. зак-ва, предупреждение посягательств на порядок осуществления публичной власти. Субъектами конст. отв-ти являются гос-во, органы публичной власти и долж. лица органов публичной власти.

2. Уголовная отв-ть наступает за совершение уголовных преступлений, имеющих наибольшую обществ. опасность, и отличается наиболее жесткой по форме и содержанию карой за совершенное правонарушение. Целью уголовной отв-ти является восстановление социальной справедливости, исправление осужденного и предупреждение совершения новых преступлений. Уголовная отв-ть возлагается только в судебном порядке и влечет состояние судимости.

3. Административная отв-ть – применение адм. взысканий за нарушение установленного порядка осуществления гос. власти, общесв. порядка и общесв. безопасности, прав и свобод человека, собственности, законных экон. интересов физических и юрид. лиц, общества и гос-ва. Административная отв-ть применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Субъектами, правомочными возбуждать дела об адм. правонарушениях и привлечении к адм. отв-ти, кроме судов являются комиссии по делам несовершеннолетних, органы гос. управления (органы внутренних дел, гос. инспекции, налоговые, таможенные органы), другие гос. органы и долж. лица.

4. Гражданско-правовая отв-ть – применение к правонарушителю в интересах другого лица установленных законом или договором мер воздействия, влекущих для него невыгодные последствия имущест. характера. Гражданско-правовая отв-ть возлагается в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения лицом предусмотренных гражданских правом обязанностей, что связано с нарушением субъективных прав др. лица. Гражданско-правовая отв-ть устанавливается в целях предотвращения подобных правонарушений и устранения их последствий, наступает только перед потерпевшим, а не перед гос-вом. Возможна отв-ть без вины за вред, причиненный в результате  случайного стечения обстоятельств, т.е. таких, которые нельзя предотвратить в силу невозможности предвидения, например, отв-ть владельца источника повышенной опасности (промышленного предприятия, стройки, автомобиля и др.), а также предпринимателя.

5. Дисциплинарная отв-ть наступает за виновное неисполнение или ненадлежащее исполнение работником своих трудовых обязанностей, нарушение учебной, служебной и воинской дисциплины. Взыскания за эти проступки накладывают руководители, где работают, учатся, служат лица, совершившие их. Выражаются они в форме замечания, выговора, установления дополнительных трудовых обязанностей (для военнослужащих), увольнения с должности (отчисления из учебного заведения), понижения в должности или воинском звании (для военнослужащих). Несогласие виновного лица с вынесенным ему наказанием или размером кары влечет публичное разбирательство с участием сторон конфликта в соответствующем суде общей юрисдикции.

6. Материальная отв-ть – обязанность работодателя возместить работнику или работника возместить работодателю ущерб, причиненный в результате виновного противоправного деяния. Материальная отв-ть может наступить наряду с дисциплинарной, административной или уголовной отв-тью.

Цели ЮО – это те фактические конечные результаты, которые стремится достичь гос-во, устанавливая меру отв-ти правонарушителя, присуждая ему ту или иную меру наказания и применяя эту меру. ЮО независимо от отраслевой принадлежности преследует три главные цели:

- защита правопорядка;

- воспитание граждан в духе уважения к закону;

- предупреждение совершения правонарушений со стороны других лиц и новых правонарушений со стороны данного лица (общая и частная превенция).

Эти цели конкретизируются в функциях ЮО, причем их содержание различно в зависимости от вида отв-ти. Выделяют следующие функции ЮО – направления ее воздействия на правонарушителя и др. лиц, общество в целом:

1. Репрессивно-карательная (штрафная) функция свидетельствует, что юридическая ответственность является актом возмездия государства по отношению к правонарушителю, реакцией общества на вред, причиненный правонарушителем.

2. Предупредительно-воспитательная функция свидетельствует о том, что юридическая ответственность призвана обеспечить формирование у адресатов правовых норм мотивов, побуждающих соблюдать законы, уважать права и законные интересы других лиц.

3. Правовосстановительная или компенсационная функция связана с тем, что юридическая ответственность направлена на восстановление нарушенного права, возмещение причиненного ущерба, защиту ущемленного правонарушением законного интереса.

Содержание ЮО как межотраслевого правового института должно отвечать ряду принципов ЮО – основополагающих идей, исходных начал, которых следует придерживаться при возложении ЮО:

Справедливость является принципом права, основой правосудия и в полной мере относится к ЮО. Принцип справед-ти подразумевает прежде всего социально-этическую оценку, определяющую запрет и санкцию за ее нарушение. Справ-ть ЮО может быть оценена по соблюдению ряда критериев:

- нельзя за проступки устанавливать уголовные наказания.

- нельзя вводить меры наказания и взыскания, унижающие человеческое достоинство.

- за одно правонарушение лицо подлежит юридической ответственности только один раз.

- соразмерность правонарушения назначаемому наказанию или взысканию, то есть мера наказания должна соответствовать тяжести или общественной опасности совершенного правонарушения.

Принцип законности юридической ответственности предполагает ответственность в пределах закона и на основании закона. Данный принцип включает ряд требований:

- юридическая ответственность наступает только за деяния, являющиеся противоправными, то есть запрещенными нормами права.

- неблагоприятные последствия для лица могут наступать только в пределах, установленных нормами права для данного вида правонарушения.

- не может иметь обратной силы закон, устанавливающий ответственность или усиливающий ее, то есть он не должен распространяться на деяния, совершенные до принятия нового закона.

- юридическая ответственность должна применяться в строгом соответствии с процессуальными требованиями закона, содержащими гарантии объективного рассмотрения и решения дела.

Принцип обоснованности ЮО требует соблюдения нескольких условий:

- факт совершения правонарушения должен быть установлен как объективная истина, то есть правонарушение должно быть раскрыто полно, доказательства исследованы всесторонне, вывод о совершении правонарушения должен быть аргументированным;

- следует доказать виновность лица, привлеченного к ЮО,  в совершении именно этого правонаруш-я;

- необходимо выявлять в каждом конкретном случае смягчающие и отягчающие вину обстоятельства;

- должна быть определена конкр. мера наказания или взыскания, предусмотренная зак-вом. Выбор меры наказания должен быть сделан с учетом всех обстоятельств дела и в пределах санкции нормы права.

Принцип целесообразности ответственности рассматривается как соответствие избранной меры воздействия целям юридической ответственности:

- государственно-принудительные меры должны быть индивидуализированы в зависимости от тяжести совершенного правонарушения, личностных качеств правонарушителя, его материального положения, обстоятельств совершения деяния.

- возможно смягчение и даже отказ от применения мер ЮО в случае, если ее цели могут быть достигнуты другим путем. Например, ч.1 ст.75 УК РФ установлено, что лицо, впервые совершившее преступление небольшой тяжести, может быть освобождено от уголовной ответственности, если после совершения преступления добровольно явилось с повинной, способствовало раскрытию преступления, возместило причиненный ущерб или иным образом загладило вред, причиненный в результате преступления.

Римские юристы считали, что эффективность наказания состоит не в его жестокости, а в его неотвратимости. Принцип неотвратимости юридической ответственности выражается в неизбежности наказания для правонарушителя и предполагает ряд требований:

- ни одно правонарушение не должно остаться «незамеченным» для государства.

- важное значение для обеспечения принципа неотвратимости имеет фактор времени. Применение мер ЮО за совершенное правонарушение должно быть быстрым и оперативным, то есть необходимо осущ-ние наложения взысканий в течение сроков давности (предельного срока, в течение которого ведется поиск правонарушителя в целях его наказания), установленных зак-вом для преступлений и проступков.

- налаженность работы правоохранительных органов, а также высокий профессионализм, компетентность и добросовестность персонала правоохранительных органов.