Основы информационного права РФ

Информационное право - это комплексная отрасль права, направленная на регулирование общественных отношений, возникающих в информационной сфере - сфере производства, преобразования и потребления информации.

Информационное право своими корнями «произрастает» из основополагающих и как бы образующих это право информационно-правовых норм, закрепляющих основные информационные права и свободы и отражающих отношения информатизации. В первую очередь это информационно-правовые нормы на свободу искать, получать и распространять информацию, отраженные во Всеобщей декларации прав человека, провозглашенной Генеральной Ассамблеей ООН.

Основной предмет правового регулирования - это информационные отношения, т. е. отношения, возникающие в информационной сфере, которую законодатель определил как «сферу деятельности субъектов, связанную с созданием, преобразованием и потреблением информации» (Закон Российской Федерации «Об информации, информатизации и защите информации»).

Особенности информационных отношений определяются особенностями и юридическими свойствами информации, выступающей в информационной сфере как объект правоотношений, и проявляются в действиях (поведении) субъектов - участников таких отношений.

К субъектам информационного права относятся лица, участвующие в информационных процессах. Это создатели или производители информации, обладатели информации и потребители информации, а лица, создающие и применяющие информационные системы, их сети, информационные технологии, средства и методы информационной безопасности.

Информационная сфера в соответствии с действующими нормативными правовыми актами подразделяется на следующие предметные области:

- производство, передача и распространение исходной и производной информации;

- производство (формирование) информационных ресурсов как запасов информации, передача и распространение таких ресурсов, предоставление информационных услуг;

- реализация права на поиск, получение, передачу и применение информации;

- создание и применение информационных систем (автоматизированных информационных систем, баз и банков данных, других информационно-телекоммуникационных технологий и средств их обеспечения) в качестве средств обработки и передачи информации;

- создание и применение средств и механизмов информационной безопасности.

Основным предметом правового регулирования в системе информационного права являются информационные отношения. Содержание предмета информационного права составляют следующие виды общественных отношений:

1. отношения по международному информационному обмену,
2. по реализации основных информационных прав и свобод человека и гражданина, интересов общества и государства в информационной сфере,
3. в сфере организации и деятельности средств массовой информации,
4. интернет – отношения, а также отношения в области связи и массовых коммуникаций,
5. отношения в сфере электронного документооборота,
6. в области электронной торговли и ведения предпринимательской деятельности с использованием информационных технологий,
7. по обработке персональных данных,
8. в сфере библиотечного дела, архивного дела,
9. в области обеспечения информационной безопасности России,
10. по рассмотрению информационных споров.

Источники информационного права:

- Общепризнанные нормы и принципы международного права (Европейская конвенция о защите физических лиц в отношении автоматизированной обработки данных личного характера 1981 г., Конвенция ООН об использовании электронных сообщений в международных договорах 2005 г., Окинавская хартия глобального информационного общества 200 г., Конвенция Международного союза электросвязи 1995 г.);

- Нормы Конституции Российской Федерации и конституций республик, входящих в состав Российской Федерации;

- Федеральные законы, закрепляющие общезначимые правовые понятия и критерии (ГК, УК и др).

Специальные правовые (информационно-правовые) нормы, содержащиеся в нормативно-правовых актах, устанавливающих специальные нормы, касающиеся правового регулирования отдельных видов объектов информационных отношений, которые подразделяются на пять групп:

1. Информационно-правовые нормы, непосредственно регулирующие особенности формирования текстов рекламного, пропагандистского и иного характера (плакаты, стенды, календари и т. д.).

К ним относятся: Федеральный закон от 26 ноября 1996 г. «Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления», Федеральный Конституционный Закон от 10 октября 1995 г. «О референдуме Российской Федерации», Федеральный закон «О рекламе» от 18 июля 1995 г., Указ Президента Российской Федерации от 10 июня 1994 г. «О защите потребителей от недобросовестной рекламы» и др.

2. Информационно-правовые нормы, непосредственно регулиру-ющие отношения, возникающие в локальных и глобальных компьютерных сетях.

К ним относятся: Федеральный закон от 16 февраля 1995 г. «О связи», Федеральный закон от 4 июля 1996 г. «Об участии в международном информационном обмене», Указ Президента Российской Федерации от 28 июня 1993 г. ««О концепции правовой информатизации России» и др.

3. Информационно-правовые нормы, непосредственно регулирующие отношения по поводу распространения массовой информации на телевидении и радио.

К ним относятся: Закон Российской Федерации «О средствах массовой информации» от 27 декабря 1991 г., Закон Российской Федерации «Об авторском праве и смежных правах» от 9 июля 1993 г., Основы законодательства Российской Федерации о культуре от 9 октября 1992 г., Постановление Правительства Российской Федерации «Об утверждении Положения о лицензировании деятельности, связанной с публичным показом кино- и видеофильмов» от 19 сентября 1995 г. и т. д.

4. Информационно-правовые нормы, непосредственно регулирующие отношения по поводу распространения массовой информации прессой (газеты, журналы, альманахи и т. д.)

К ним отнесят: Закон Российской Федерации «О государственной поддержке средств массовой информации и книгоиздания Российской Федерации» от 1 декабря 1995 г., Постановление Правительства Российской Федерации «О регулировании полиграфической деятельности в Российской Федерации» от 22 сентября 1993 г., Постановление Правительства Российской Федерации «О регулировании издательской деятельности в РСФСР» от 1 апреля 1991 г. и др.

5. Информационно-правовые нормы, непосредственно регулирующие отношения по поводу создания произведений искусства (кино- и видеопродукцию, книги, компакт-диски, аудиокассеты и другие объекты, являющиеся информационными продуктами).

Нормативное регулирование составляют: Закон Российской Федерации «О культурных ценностях, перемещенных в СССР в результате Второй мировой войны и находящихся на территории Российской Федерации» от 15 апреля 1998 г., Постановление Правительства Российской Федерации «О регистрации кино- и видеофильмов и регулировании их публичной демонстрации» от 28 апреля 1993 г.

Как указывается в законе «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (ст. 3), правовое регулирование отношений, возникающих в сфере информации, информационных технологий и защиты информации, основывается на следующих принципах:

1) обеспечение свободы оборота массовой информации,

2) обеспечение ограничений доступа к массовой информации только федеральными законами,

3) обеспечение информационной открытости в деятельности государственных органов и органов местного самоуправления,

4) обеспечение равноправия языков народов РФ при создании информационных систем и их эксплуатации,

5) обеспечение безопасности РФ при создании информационных систем, их эксплуатации и защите содержащейся в них информации,

6) обеспечение достоверности массовой информации и своевременность ее предоставления,

7) обеспечение неприкосновенности частной жизни в информационной сфере,

8) недопустимость установления нормативными правовыми актами каких-либо преимуществ применения одних информационных технологий перед другими, если только обязательность их применения не установлена федеральными законами,

9) обеспечение строгого соблюдения законности в информационных отношениях,

10) обеспечение приоритетности интересов общества и государства в определении государственной политики в сфере информатизации,

11) обеспечение равенства граждан перед законом в случае совершения любых противоправных действий в сфере информации и информатизации,

12) обеспечение информационной безопасности.